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關于印發《全市開展打擊建筑施工現場假冒特種作業操作證專項治理行動工作方案》的通知

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安順市住房和城鄉建設局文件

安市住建通2018〕326號


關于印發《全市開展打擊建筑施工現場假冒特種作業操作證

專項治理行動工作方案》的通知


各縣(區)住建局,市安監站、市質監站,市屬各建筑施工企業:

為有效打擊假冒特種作業操作證行為,進一步加強建筑施工現場特種作業人員管理,規范建筑市場秩序,防范生產安全事故的發生。按照省住建廳、市安委辦統一安排和部署,結合工作實際,研究制定了《全市開展打擊建筑施工現場假冒特種作業操作證專項治理行動工作方案》,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。




2018725








附件


全市開展打擊建筑施工現場假冒特種作業操作證專項治理行動工作方案


為有效打擊假冒特種作業操作證行為,進一步加強建筑施工現場特種作業人員管理,有效防范生產安全事故的發生。根據省住建廳《關于開展打擊建筑施工現場假冒特種作業操作證專項治理行動的通知》(黔建建通〔2018238號),市安委辦《關于印發安順市開展 打擊假冒特種作業操作證專項治理行動實施方案的通知》(安市安辦〔201815號),結合行業實際,特制定本方案。

一、工作目標

通過專項行動,打擊未經培訓、考核合格取證上崗的違法違規行為,有序規范建筑市場秩序,確保建筑施工安全生產。

二、組織領導

成立以市住建局分管負責人為組長,相關科室(站)負責人為組員的領導小組(以下簡稱“領導小組”),負責全市專項治理行動的安排部署、檢查督查和總結指導等工作。

三、治理重點

對建筑施工企業、設備租賃單位或設備安裝(拆除)單位偽造、變造、買賣特種作業操作證,或者使用偽造、變造、買賣的特種作業操作證;用人單位(施工單位)對特種作業人員持證情況不查驗,默許特種作業人員無證上崗或持假證上崗;特種作業人員偽造、涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業操作證或使用偽造的特種作業操作證等情況進行治理。

四、工作措施

(一)安排部署(731日前完成)。

各縣(區)住建局要認真領會76日國務院安委辦動員部署視頻會精神,將有關要求傳達至轄區內每個監管項目,督促項目參建各方,特別是施工企業,要認真組織開展專項行動。

(二)集中整治(20188月至12月)。

1.自查自糾行動(2018816日前完成)。各有關建筑施工企業(用人單位)要充分落實企業主體責任,全面檢查本單位特種作業人員持證情況。對貴州省住建系統頒發的特種作業證,可通過貴州省建筑業監管和公共服務平臺詢(進入貴州省住房和城鄉建設廳網站http://www.gzjs.gov.cn,依次點擊“在線服務”--“貴州省建筑業監管和公共服務平臺”-- “數據服務”--人員查詢-- “更多”,進入詢平臺)或與發證機關進行核實。通過查驗持證人員證書真偽,分類做好統計填報工作。對無證的特種崗位人員立即進行調崗處理;對持假證的人員,追查證件來源,并作辭退處理,確保本單位特種作業人員依法持證率達到100%。各單位要將自查情況(統計表見附件1)如實向屬地住建部門和安全監管部門報告,做到自查自糾全覆蓋。

 2.專項執法行動(20188月至12月)。各縣(區)住建局要結合實際,組織開展不少于一次的特種作業人員持證上崗情況的專項執法檢,加大對重點生產經營單位的查驗力度,提高查驗率。重點對特種作業人員培訓情況、證書來源及證書的真實性進行核查。同時,要把特種作業人員持證上崗情況納入日常監督檢查工作,形成常態化、制度化機制。

(三)建立完善建筑施工特種作業資格證數據庫。10月以前,將建筑特種工網上考核審批發證納入“貴州省建筑業監管和公共服務平臺”,由申請人到經授權的建筑特種工培訓點網上申報,培訓考試合格,經市住建局網上審批同意后發證,相關信息進全省數據庫,實現數據共享,為監管部門和用人單位查驗持證人員操作資格證提供便利,有力打擊假冒行為。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各縣(區)住建局要認真組織部署和宣傳教育,與安監、質監等部門加強部門協作配合,強化聯合執法檢查,推動落實本轄區專項治理行動各項工作,認真總結經驗,并建立長效機制。

(二)加強溝通協作。各縣(區)住建局要督促指導施工企業依法依規使用特種作業人員,保證持證人員100%持有效證件上崗作業,把特種作業人員持證上崗情況納入日常監督檢查。發現假冒政府網站設置證件查詢端口,及時報網信部門依法查處;發現網上售賣特種作業證等違法行為,及時報工商部門依法查處;發現制假售假刑事犯罪案件線素,及時報公安部門依法查處。

(三)暢通舉報渠道。各縣(區)住建局要設立舉報投訴電話鼓勵社會公眾舉報假冒特種作業操作證違法行為。

(四)加強檢查指導。各縣(區)住建局要加強對本轄區專項整治行動的綜合協調和督促檢查,做好對現場執法人員的執法指導,提高執法人員對特種作業操作證的辨識能力和甄別水平,要求執法人員嚴格按照程序開展對應執法工作。

(五)強化責任追究。對建筑行業有關企業不落實主體責任,對本單位特種作業人員持證情況不認真查驗、不處理的,要依法處罰;對偽造、變造、買賣特種作業操作證的生產經營單位,使用偽造、變造、買賣特種作業操作證的從業人員以及故意使用持假證人員的生產經營單位,要從嚴從重處罰,并追究單位主要負責人和有關責任人責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(六)加強信息報送。各縣(區)住建局要從8月份起,每月25日前報送統計表(見附件2)及當月工作情況(含檢查企業數量、企業特種作業人員持證情況、存在的問題及處理情況等內容);125日前報送專項治理行動工作總結(聯系電話:33342443;郵箱zak3342443@163.com)。
附件1:生產經營單位特種作業人員持證情況自查登記表.doc

附件2:執法部門檢査情況統計表.doc



    
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